Reglas y multas por volar un dron si incumples la normativa

Durante los últimos años, muchos de nosotros nos hemos acostumbrado a ver todo tipo de drones cerca de nuesta ubicación cuando estamos en algún paraje con bastante naturaleza a nuestro alrededor, en el mar o en cualquier otro destino que cumpla con unas ciertas condiciones. Sin embargo, esto no quiere decir que los drones puedan volar en cualquier situación y escenario, al contrario. Existen una serie de leyes que son de obligado cumplimiento y que, de lo contrario, estaríamos expuestos a una gran cantidad de sanciones.

Para no recibir denuncias por volar un dron hay que seguir una serie de reglas: que la aeronave cumpla con una serie de requisitos (como una matrícula en caso de ser necesario o un seguro para drones si tiene obligación de llevarlo) o que volemos en las zonas que indica la normativa o con una serie de normas que debemos seguir. De no ser así, podríamos enfrentarnos a multas de más de hasta 225.000 euros en total.

Multas y denuncias para drones

No cumplir cualquiera de las reglas de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) puede conllevar en multas. Multas que pueden ir desde los 60 euros para los casos más leves hasta 225.000 euros para casos más graves, como volar cerca de un aeropuerto, por ejemplo. Además, debes tener en cuenta que no sólo deberás hacerte cargo de las denuncias, sino es posible que también de indemnizaciones por dañar bienes materiales o incluso por daños personales. En este último caso, lo más recomendable es tener un seguro para drones que cubra los daños a terceros.

La mayoría de multas se deben a un mal uso del dron o a desconocer las reglas que debemos seguir para utilizarlo. Uno de los casos más habituales de denuncias puestas por volar un dron es la de grabar sin permiso de las personas que estamos grabando. No se puede grabar con una aeronave sin una autorización previa y muchas de las denuncias son a aeronaves con cámara que toman imágenes de la ciudad, con fines lúdicos, sin respetar la Ley de Protección de Datos y el derecho al honor que indica que no hay que grabar ningún tipo de imagen sin autorización de las personas que aparecen en dichas imágenes.

Hasta 225.000 euros de multa

Otro de los motivos más habituales de denuncias por volar un dron es por hacerlo cerca de un aeropuerto o aeródromo. Las reglas, como podrás leer en párrafos posteriores, indican que está completamente prohibido que volemos a menos de ocho kilómetros de aeropuertos o aeródromos y está prohibido hacerlo dentro del espacio aéreo.

Durante junio de 2019, una de las dos pistas del aeropuerto de Singapur tuvo que ser cerrada por avistamiento de drones. Por culpa de estos, más de cuarenta vuelos se vieron afectados y algunos tuvieron que ser desviados a otros aeropuertos. También en diciembre de 2018 el suceso se repetía en Londres con drones cerca del aeropuerto de Gatwick, sembrando el caos durante tres días y con la desviación o cancelación de un total de más de 1.000 vuelos y 115.000 pasajeros afectados.

En febrero de 2020, el aeropuerto madrileño Adolfo Suárez-Madrid Barajas también se veía obligado a cambiar la ruta de muchos aviones debido a la supuesta presencia de drones en las inmediaciones, aunque al final no quedase demostrado que los hubo. En ese momento, la AESA recordaba en Twitter: “Volar drones en las proximidades de un aeropuerto es una infracción grave y las sanciones pueden alcanzar los 90.000 euros”.

Las multas pueden variar por volar cerca de un aeropuerto y dependerá del uso que le demos. En estos casos se podría alcanzar un total de multa de 4,5 millones de euros dependiendo de la gravedad. Si se trata de una actividad de uso lúdico y sin conocimientos del piloto que maneja la aeronave, podría alcanzar hasta los 225.000 euros de multa por volar a menos de ocho kilómetros de un aeropuerto o interferir en el espacio aéreo.

Son muchos los casos y problemas de drones que hemos visto desde que estas pequeñas aeronaves se han popularizado. En marzo de 2021, el sistema de alerta de detección de drones alertó de un dron que sobrevolaba el Congreso de los Diputados, Ministerio de Sanidad y el Museo del Prado en Madrid. Edificios estratégicos que eran sobrevolados por un dron. Al desplazarse al lugar de los hechos, los agentes de Grupos de Atención al Ciudadano encontraron al hombre alemán que pilotaba la aeronave y carecía de documentación o autorización. No tenía placa identificativa ni ningún tipo de registro por lo que fue propuesto para sanción. No puedes volar sobre espacios abiertos ni sobre edificios oficiales ni por zonas urbanas y, mucho menos, sin registro ni autorización.

En definitiva, las multas por drones se dividen en tres categorías principales, diferenciadas entre sí por la gravedad en cuestión de los hechos:

• Las infracciones leves tienen un apercibiemiento o una multa que se sitúa entre los 60 y los 45.000€.
• Para las infracciones graves, las multa parten de los 45.000€ y alcanzan los 90.000€.
• En el caso de las infracciones muy graves, las multas abarcan desde los 90.000€ hasta situarse en los 225.000€.

Todo ello siempre que se trata de un uso particular. En el caso de los profesioanles, las cuantías parten de los 4.500€ y alcanzan los 4.500.000€. Por lo que lo mejor que podemos hacer es actuar con precaución ante cualquier situación a la que nos tengamos que enfrentar.

Otras multas que se han puesto en España

La mejor forma de entender los riesgos a los que se puede exponer alguien pilotando un dron sin los permisos correspondientes es fijarse en otros casos que han ocurrido no en la lejanía de otros países, sino en España. Es, por ejemplo, lo que le ocurrió a tres personas que utilizaron drones para grabar en Extremadura la forma en la que los ríos estaban aumentando su caudal, a lo largo del periodo de temporal que se vivió a finales de diciembre de 2022. Una de ellas fue denunciada por un vecino que había visto el dron en su jardín y los otros dos pilotos de dron fueron descubiertos por las autoridades durante la investigación. A la vista de que no cumplían con los permisos correspondientes, se expusieron a una multa que podía ir desde los 60 hasta los 225.000 euros. Además, solo uno de ellos se había formado para pilotar drones.

Otro piloto cazado fue el que puso un dron volando en las campanadas de 2021 en la Puerta del Sol, que también se expuso a una multa de la misma cantidad que los anteriores. Los ejemplos son numerosos, como el piloto de dron que se expuso a riesgo de colisión con otras aeronaves en Barcelona durante 2022 o el piloto de Sabadell que volaba su máquina a una altura superior de la permitida. Por lo general, las multas finales de este tipo de noticias no llegan a los medios, pero sí que hay excepciones que permiten entender mejor lo que se podría llegar a pagar por una multa como esta.

Así, en 2019 un turista de origen francés tuvo que pagar 6.600 euros de multa en España por haber usado un dron para sobrevolar el conocido Mercado de Colón de Valencia. También en 2019, y esta vez a un ciudadano procedente de Estados Unidos, se le puso una multa de 3.500 euros cuando fue cazado al quedarse su dron atascado en una palmera.

En el año 2019 la AESA penalizó, en total, por valor de 173.452 euros con 95 multas, mientras que un año antes se llegó a una recaudación de 193.740 euros con menos de 70 multas.

Diferencias según el peso

La AESA no deja lugar a excepciones. Saltarse la normativa conlleva una sanción. Antes la normativa distinguía entre el uso recreativo y profesional, pero ahora ya no se tienen en cuenta estas categorías, sino el peso de la aeronave, dependiendo de si pesa más o menos de 250 gramos. Para las que pesan menos de esa cifra, el coste de las infracciones puede variar desde los 60€ hasta los 225.000€. Y, no solo corremos el riesgo de asumir la infracción, sino que también habrá que abonar las indemnizaciones por bienes materiales a terceros. Por su parte, con el uso de drones de mayor peso, la multa puede ir desde los 4.500€ hasta los 4,5 millones de euros.

Pero, no solamente las multas se diferencian según el uso. El uso particular sin conocimientos aeronáuticos tiene tres niveles de multas por drones. Leves, de 60€ a 45.000€; graves (aquellas que causan daños o accidentes), de 45.001€ a 90.000€; y muy graves (provocan accidentes severos o incluso la muerte), entre 90.001€ y 225.000€.

En cuanto al uso que requiere conocimientos aeronáuticos, también tiene tres tipos de infracciones, pero en este caso la cantidad económica aumenta. Las leves van de los 4.500€ a los 70.000€; las graves de los 70.001€ a los 250.000€; y las muy graves de los 250.000€ a los 4’5 millones de euros.

Reglas de vuelo

Para volar un dron, necesitamos cumplir una serie de condiciones:

• Vuela de día y en condiciones meteorológicas de vuelo visual
• Debes dar prioridad a otras categorías de aeronaves salvo que el peso sea inferior a 2 kg
• Debes volar el dron siempre dentro del alcance visual del piloto
• Nunca hay que volar el dron por encima de 120 metros de altura sobre el terreno o sobre el obstáculo más alto en un radio de 150 metros desde la aeronave.
• Debes mantener siempre una distancia adecuada a obstáculos
• Jamás debes poner en riesgo la seguridad de personas o bienes materiales
• En caso de difusión de imágenes de personas o espacios privados, debes cumplir la regulación de Protección de Datos, Ley De Derecho al Honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen y necesitarás tener autorización sobre las personas.

Para volar de noche necesitarás tener autorización de AESA y un estudio específico donde conste la actividad nocturna. Además, la aeronave deberá tener elementos que hagan que sea visible durante la noche, como luces o pintura reflectante.

Dónde volar

No sólo bastará con que cumplas estas normas sino que tendrás que volar en determinadas zonas donde esté permitido y no donde tú quieras hacerlo. Un dron de cualquier peso puede volarse en:

• Fuera del espacio aéreo controlado
• A más de 8 kilómetros de cualquier aeropuerto o aeródromo
• A más de 8 kilómetros de ejes de pistas de aeropuertos
• Sin sobrevolar aglomeraciones de edificios ni reuniones
• Lejos de obstáculos y sin poner en riesgo la seguridad de nadie
• Lugares en los que se otorgue prioridad a otras aeronaves
• Dentro del alcance visual
• Hasta a 120 metros de altura sobre el terreno

Solo podrán volar en zonas urbanas determinados drones. Es decir, pueden denunciarte por volar un dron cerca de tu casa o lugar de trabajo si no cumples los requisitos de categoría abierta. Como hemos podido comprobar, la idea general de la que parte toda esta normativa es que los drones se puedan volar en cualquier situación en la que esta acción no cause ningún tipo de peligro a nivel social y, además, no infrijan cualquier política relacionada con la privacidad. Es decir, se busca que su presencia no perjudique a la correcta convivencia a nivel social que tenemos actualmente.

¿Es necesario una licencia?

Podrás volar un dron sin licencia siempre que tu dron pertenezca a la categoría C0. Es decir, que no supere los 250 gramos de peso. Pero ojo, si el dron lleva incorporada una cámara o micrófono, sí que tendrás que registrarte previamente como operador de dron. Además, tendrás que respetar las reglas y restricciones anteriormente mencionadas en todo momento, por lo que su altura máxima sobre el terreno será de 120 metros y su velocidad máxima en vuelo horizontal no podrá ser superior a 19 m/s. Puedes ver todos los requisitos dependiendo de la categoría de tu dron en este vídeo. Para librarte de exigencias, tu dron tampoco debería superar los 80 julios de energía cinética en su velocidad máxima.

Sin embargo, los drones con un peso que supere determinado umbral sí que estarán obligados a obtener una licencia certificada legal en España. De hecho, deberás cumplir una serie de requisitos legales que, en caso de incumplimiento, podrían acarrearte una sanción económica de más de 4 millones de euros, así como las diferentes responsabilidades civiles y penales derivadas de la vulneración de la normativa. Por tanto, si te dedicas al mundo de la fotografía, por ejemplo, y quieres captar imágenes con un dron, sí o sí tendrás que cumplir con las reglas establecidas para volar drones, así como certificar tus conocimientos teóricos y prácticos.

Existen diferentes maneras para acreditar tus conocimientos. Una de ellas, contar con una licencia de piloto (válida en los últimos cinco años). O bien realizar un curso teórico en un centro autorizado que te permita obtener un certificado básico. Además, si quieres volar a una distancia mayor (fuera de tu alcance visual) es necesario obtener un certificado avanzado.

Qué personas pueden volar un dron legalmente

La respuesta a esta pregunta tiene matices, ya que en primer lugar dependerá del tipo de dron, y de la actividad que vaya a llevar a cabo, la cual podrá requerir o no, licencia como piloto de drones. También influye dónde pilotes el dron, en qué condiciones, o si este entra dentro del caso especial de pesar menos de 250 gramos, como ya os hemos comentado más arriba. Independientemente de esto, a continuación pasamos a comentar cada uno de los puntos que habrá tener en cuenta el sentido de qué personas pueden volarlo:

• No podrán pilotar ningún tipo de dron, los menores de 12 años.
• La edad mínima para pilotar drones en España, en la categoría abierta, es entre 12 a 14 años dependiendo del tipo de dron, y de la subcategoría correspondiente.
• En el caso de que el vuelo se lleve a cabo con la supervisión de un adulto, no hay edad mínima, ni es necesario tener licencia.
• Para tener licencia es necesario ser mayor de edad (18 años en España).
• No podrán actuar como operadores de UAS, las personas menores de 16 años.

Además, señalar que cualquier persona que pilote un dron, es responsable de su correcto uso, y debe cumplir con la legislación y condiciones para no poner en riesgo a terceros.

Qué debes tener en cuenta

Una de las denuncias por volar un dron más habituales es por volar un dron grabando sin permiso, como hemos explicado en párrafos anteriores. Para hacer grabaciones, debes tener en cuenta la regulación de Protección de Datos, la ley de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, las restricciones para la toma de imágenes aéreas y la necesidad expresa de tener permiso para difundir públicamente esas imágenes.

Según el Artículo 4 de la Normativa europea que rige el uso de UAS/drones en España, podrás volar un dron en categoría abierta (esto es, sin necesidad de autorización, y tampoco de registro si pesa menos de 250g) siempre que cumplas los siguientes requisitos:

• el UAS pertenece a una de las clases establecidas en el Reglamento Delegado (UE) 2019/945, es de construcción privada o cumple las condiciones definidas en el artículo 20.
• b) la masa máxima de despegue de la aeronave no tripulada es inferior a 25 kg.
• c) el piloto a distancia garantiza que la aeronave no tripulada se mantiene a una distancia segura de las personas y que no vuela sobre concentraciones de personas.
• d) el piloto a distancia mantiene en todo momento la aeronave no tripulada dentro del alcance visual, salvo cuando vuele en modo sígueme o cuando se utilice un observador de aeronave no tripulada, tal como se especifica en la parte A del anexo.
• e) durante el vuelo, la aeronave no tripulada no se alejará más de 120 m del punto más próximo de la superficie terrestre, salvo cuando sobrevuele un obstáculo, tal como se especifica en la parte A del anexo.
• f) durante el vuelo, la aeronave no tripulada no transportará mercancías peligrosas ni dejará caer ningún material.

Asimismo, tendrás que completar la formación en categoría abierta A1/A3, sobre la que puedes obtener más información en este enlace.

Otras situaciones especiales de vuelo

Si necesitamos hacer un vuelo nocturno, debemos saber que a pesar de que están permitidos, es necesario contar con una autorización expresa de la AESA y contar con una serie de requisito para evitar ser multados. Uno de ellos es que el drone esté equipado con todos los dispositivos necesarios para garantizar su visibilidad.

Por otro lado, los vuelos fuera del alcance del piloto con drones de más de 2kg estarán permitidos siempre y cuando el drone este equipado con los sistemas necesarios para detectar y evitar a dispositivos en el espacio aéreo y hayan sido probados anteriormente por AESA. Además, la aeronave debe contar con un dispositivo de visión orientado hacia delante para cumplir con la normativa.

En el caso de vuelos por zonas de espacio aéreo controlado, debemos saber que está permitido los vuelos con drones equipados con un transponedor en modo S, excepto para modelos de menos de 25kg en vuelos VLOS. En cualquier caso, el piloto tendrá que contar con la acreditación de radiofonista y conocer el idioma o idiomas utilizados en las comunicaciones entre el controlador y el drone. Por supuesto, es necesario contar también con la autorización de la AESA basada en el estudio aeronáutico de seguridad.

Seguros y matrículas

Otras denuncias que puedes recibir por volar un dron pueden ser relativas al seguro o la placa del mismo. Cualquier RPA que entre dentro de las categorías específica o certificada, sea del peso que sea, debe llevar una matrícula o placa de identificación ignífuga en la que incluyamos el número de serie, nombre del operador, datos de contacto del piloto, nombre del fabricante del dron, modelo del dron y número de serie.

Los seguros para drones son obligatorios siempre que el RPA entre en la categoría específica y, de momento, también en la categoría abierta. El seguro cubrirá al piloto, independientemente de la aeronave que maneje. Este requisito podría cambiar en el futuro, ya que como indican desde la AESA, el Proyecto de Real Decreto de UAS en tramitación en 2024 incluye, en su borrador remitido a consulta pública, la extinción del requisito de seguro de responsabilidad civil obligatorio a los UAS de clase C0 y a aquellos sin marcado de clase con masa máxima al despegue inferior a 250 g operados en subcategoría A1.

Denunciar vuelos ilegales

No sólo puede ponerte denuncias por volar un dron si es la propia policía la que te ve sino que tu vecino o cualquier persona puede hacerlo si detecta que has cometido una ilegalidad. Tú mismo puedes denunciar si alguien a tu alrededor no está cumpliendo las normas de vuelo que la Agencia Estatal de Seguridad Aérea marca para todos los usuarios en España. Por ejemplo, si hay alguien que está sobrevolando tu casa con un dron o sobrevolando una boda y grabando sin permiso.

En ese caso, puedes denunciarlo. Puedes comunicarte con la AESA, y la agencia recomienda a cualquier ciudadano que vea una infracción o irregularidad que denuncie todos los casos en los que se incumplen las normas anteriores, con el fin de mejorar la seguridad global de todos.

Una vez que hayamos denunciado, la AESA estudia todas las denuncias recibidas. Para hacerlo, podemos presentar la denuncia de distintas formas:

• De forma telemática a través en la sede electrónica de AESA
• En el Registro General de AESA, acudiendo a la dirección: 1ª planta del nº 40 de la calle General Perón de Madrid.
• En alguno de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
• Ante las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, que lo pondrán en conocimiento de AESA

Para poner la denuncia debemos dar la mayor información posible. Tendremos que identificarnos con nuestro documento nacional de identidad y con nuestro nombre y habrá que dar todos los datos que sepamos sobre la aeronave o su piloto.

• Fecha de los hechos denunciados
• Zona que ha sido sobrevolada y descripción de las condiciones en las que la aeronave estaba volando: si era de noche o de día, dónde era, cómo…
• Todos los datos de la persona física o jurídica a la que denunciamos
• Datos del piloto al mando (siempre que se pueda)
• Los datos de la aeronave (o todo lo que sepamos sobre ella)
• Cualquier documentación que pueda ser relevante

Por las propias características en las que operan los drones, es bastante complejo que una vez realizada la denuncia, se pueda proceder con la sanción si hemos dejado pasar demasiado tiempo desde que hemos visto el dron volando de forma, aparentemente, ilegal. Motivo por el cual te recomendamos que ante cualquier situación ante la que te encuentres que dudes acerca de su legalidad, te pongas en contacto inmediatamente con la Policía y para que puedan actuar en el menor tiempo posible.