Este año, la CNMC ha revisado el precio que los operadores pagan por utilizar la infraestructura de Movistar para desplegar fibra. Debido a que el operador tenía en su propiedad la mayoría de conductos, la liberalización de las telecomunicaciones en España obligó a ofrecer precios más baratos a los operadores. Sin embargo, algunos despliegues se han hecho de manera ilegal sin permiso, y ahora Telefónica tomar la decisión de cortar esos accesos.
La oferta MARCo (Oferta Mayorista de Acceso a Registros y Conductos) fue revisada hace algo más de un mes, y en esa revisión la CMNC rebajó los precios de acceso. El precio recurrente, que se paga de manera periódica, bajó un 22%, pero el no recurrente, como es el del acceso a los conductos, subió un 13,7%. Los accesos son clave para que los operadores puedan desplegar sus propias redes de fibra sin tener que crear nuevos tubos, y Telefónica está obligada a facilitarles el acceso.
NEON: así acceden los operadores a los conductos
Para realizar estos despliegues, los operadores utilizan una herramienta llamada NEON, con la cual pueden conocer por dónde circulan los conductos de Telefónica y así poder introducir fibra en ellos y no tener que recurrir a usar fibra NEBA. El problema es que muchos operadores han accedido ilegalmente a esos conductos sin haber hecho una Solicitud de Uso Compartida, ya que el acceso a NEON es gratuito. Gracias a ello, se ahorran el alquiler que tienen que pagar mensualmente (precio recurrente) y el de acceso (precio no recurrente).
Telefónica es consciente de esta actividad, y por ello solicitó a la CNMC que la herramienta tuviera un precio disuasorio de 10.000 euros de alta para evitar accesos ilegales a esos tubos. La CNMC detalla un uso que les comunicó TVT en Torrevieja (Alicante), quien también avisó a Telefónica. Al parecer, cinco o seis operadores estarían utilizando «miles de metros de conductos, arquetas, cámaras y postes, ocupando casi todas las infraestructuras de distribución y capilaridades finales de la red de Telefónica».
Telefónica recibirá medios para hacer inspecciones
Por ello, la televisión pidió a la CNMC que obligara a Telefónica a hacer inspecciones, pero Telefónica argumentó que no tenía suficientes medios para hacer una inspección a ciegas, ni en Torrevieja ni en toda su red, ya que tendría que abrir registros, ascenso hasta los cables en postes, identificar cables uno a uno para ver si aparecen en NEON, seguimiento de cables, y finalmente localizar al operador infractor.
La decisión de la CNMC ha sido que, para 2021, pretende aprobar un procedimiento que permita a Telefónica intervenir y resolver dichas ocupaciones, lo que conllevará también la revisión de algún punto de la oferta MARCo y del contrato-tipo en relación con esta materia. De esta forma, Telefónica podría tomar la decisión de desconectar los cables que hayan sido desplegados ilegalmente sin realizar los correspondientes pagos, o también demandar al operador que lo haya desplegado para recibir una compensación.
Veremos cuántos casos se destapan de accesos ilegales cuando el operador se ponga a investigar, pero de momento sólo se conoce de manera pública el de Torrevieja. La oferta MARCo ha funcionado correctamente desde que empezó a estar operativa hace 13 años. Desde entonces, los operadores han accedido a 40.000 kilómetros de canalizaciones mediante más de 380.000 solicitudes realizadas a Telefónica.